多年来的司法改革取得了很大的成效

2018-11-10 16:03

一个现实的问题在于,法院有何新的制度保障,足以抵御某些地方的种种不当干扰?检察机关尚可基于检察一体原则,从纵向领导体系中寻找到支持。因上下级检察院就是领导与被领导关系,而上下级法院之间却并没有领导关系。要避免法院成为地方政府的工具,单靠最高司法机关的力量还不够。

推进司法公开堪称去年一年中法院改革的最大亮点。周强在报告中称,法院已建成中国法院庭审直播网,各级法院去年直播案件庭审4.5万次。以公开促公正,喊了多少年,大尺度的突破,还是在去年。不过司法信息公开,眼下还只是起步,将更多民众引入到审判的监督场域,仍有很多工作要做。

上述问题无外乎还是体制之弊、独立之困、制约之失、素质之忧、待遇之差,进而造成公开不够,公正不足。多年来的司法改革取得了很大的成效,不过,在全面深化改革时代,民众希望看到,更多实实在在的改革举措和改革成果,来打破这些积弊沉疴。

这些改革无一不需要国家相关部门的支持与协助。全面深化司法改革的当下形势,必然涉及公权力之间的调整与协作,甚至还会伴随着复杂的利益博弈。在司法公开为深化司法改革开了一个好头之后,后续的改革推进更令人期待。

社会的有力监督,才能让那些司法能力不强、司法作风不正、司法行为不规范甚至徇私舞弊,贪赃枉法的法官一一暴露出来。有了劣币淘汰机制,才不会重演劣币淘汰良币的人才流失现象。统一司法考试和法院公开招录以及正在推行的法官逐级遴选,能够把住法官队伍的入口。将来的改革重点,还应更多关注一直未能有效疏通的法官队伍的出口。

从改革的难易程度来看,司法公开还只是容易得到民众支持与认同,也相对容易推行的第一步。司法改革越深入,阻力就会越大,难度也会随之越大。比如周强在报告中所提出的推进涉诉信访工作改革严格涉诉信访终结程序,积极开展网上信访、巡回接访、带案下访等工作,妥善解决群众合法合理诉求。这本是弱化信访,强调法治的必然。但这要防止涉诉信访案件回归了司法,而重又困住了司法。

一年来的法院工作在改革上颇有些新气象,但在全面深化改革时代,原有的司法沉疴并非短期就可治愈。固周强也在报告中坦承法院工作还存在不少问题和困难。诸如确保法院依法独立公正行使审判权的体制还不够健全;推进司法公开、弘扬司法民主、确保司法公正等方面与民众的要求还有差距;一些地方存在的诉讼难、执行难问题尚未从根本上得到有效解决;一些法官司法能力不强、司法作风不正、司法行为不规范、工作方法简单;极少数法官徇私舞弊,贪赃枉法,严重损害人民法院形象和司法公信力。此外,一些法院人才流失、法官断层问题严重。

3月10日下午,最高人民法院院长周强向全国人大交上了他履新之后的首份答卷。报告中的慎用死刑、严惩贪腐、防范冤案、司法公开等最为舆论所关注。

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